国泰君安证券--改革牛之七:养老金并轨增加公平统一、促进人员流动【宏观研究】

jonyao 发表于 2015-1-16 09:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
【研究报告内容摘要】
    主要影响:养老金并轨有利于增加公平统一,建立职业年金有利于形成多支柱,关系转移接续有利于促进人员流动,福利减少推动公务员下海。未来商业年金和税延养老值得期待,拓宽养老金投资渠道利好股市和商业保险公司。
    此次养老保险改革的核心是并轨增加公平统一。党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费。近4000 万的体制内人员将从吃财政饭转变为缴养老金,从单位养老转向社会化养老。《决定》要求基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费的比例为本单位工资总额的20%,个人缴费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得。
    建立职业年金,形成多支柱,弥补体制内人员因改革造成的福利下滑影响。建立事业单位职业年金,形成事业单位“基本养老保险+补充养老保险(职业年金)+个人储蓄养老保险”的多支柱型养老保险模式,有利于事业单位退休人员的收入稳定化和来源多元化。考虑到企业年金大多只在国企建立起来,职业年金的广覆盖仍能保障体制内人员退休福利高于社会平均水平。考虑到公务员的职业特性,职业年金制度有利于建立长期稳定激励机制。
    促进人员流动,未来机关事业单位的改革很简单,冗员减一半,工资涨一倍,既不影响机关事业单位运行效率,也不增加全社会财政负担,关键在于决心和勇气。“人”是最关键的生产要素。《决定》要求做好养老保险关系转移接续工作。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,在转移养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移。
    当前我国社保体制存在诸多问题,突出表现在:制度碎片化,城乡、区域、不同社会群体之间基本保障待遇不公平,缺乏便携性,不具备可持续性。新形势下,深化社会保障体制改革的基本思路是:按照基本公共服务均等化的要求,重新整合碎片化的社保制度,提高统筹层次,建立健全统一、公平、便携、可持续的社保体系。
            
               
               

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